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外资运营商冷淡中国3G市场 指称开放程度仍不够
2006-01-10 00:00:00 栏目：通讯专栏
核心导读
文章脉络/关键词：
外资运营商、中国3G市场、电信行业开放、3G牌照发放、基础电信入世承诺、电信重组
内容摘要：
2006年中国3G市场启动在即，但外资运营商普遍持观望态度。电信重组传闻未定、3G牌照未发、政策缺乏连贯性，导致欧美日韩运营商难以深入布局。尽管入世承诺逐步开放基础电信领域，外资仍担忧话语权不足，期待更明确的市场格局与更高持股比例。
AI 深度解读
2006年正值中国3G发牌前夕，全球电信业对中国市场寄予厚望，但外资运营商的实际参与意愿却明显低于预期。这一现象背后折射出多重结构性矛盾：首先，中国电信行业改革处于关键过渡期，运营商重组方案悬而未决，政策不确定性使长期投资决策难以落地；其次，尽管中国履行入世承诺逐步放宽外资持股比例限制，但外资更关注的是实质性经营控制权而非财务投资角色，现有框架下其定位多为战略投资者，难以发挥运营专长。从行业影响看，这种 cautious approach 延缓了国际先进运营经验与技术标准的引入，一定程度上制约了3G时代中国移动互联网的创新速度。对有意进入者而言，建议密切关注国资委主导的电信重组进程，优先选择增值服务领域建立合作试点，同时通过行业协会渠道参与政策建言，为后续扩大股权比例积累谈判筹码。
中国3G市场即将启动，极具想象空间的市场机会让电信设备商们满怀热情。然而看起来，在华海外运营商们对此却胃口不佳。
“现在大家都在观望，虽然对于中国市场很感兴趣，但现在电信运营商重组传闻不断，3G牌照尚未发放，我们很难与运营商有更深入的沟通。”一家美国运营商驻京代表处人士对《第一财经日报》表示。这家运营商在华成立办事处已经一年多，与国内的六大运营商都有所接触。
西班牙电信北京办事处一位人士表示，目前他们的主要工作还是与国内几大运营商交流，为总部收集中国政府和市场方面的信息。“与网通方面的合作还没有更多的进展，毕竟很多事情还不是非常明朗。”此前，曾有消息称，西班牙电信已决定增持中国网通股份，持股比例由原来的3%增至5%。
比他们早几年进入中国市场的日、韩运营商同样采取了按兵不动的策略。
2005 年底，NTT DoCoMo在国内投资了一家手机支付企业。但NTT内部人士认为，国内运营市场并没有更多的机会留给外来者。另一家较早进入中国市场的韩国运营商也表示，他们在静观其变。
“即使3G牌照发放了，因为国内市场不开放，国外运营商也不会有太多业务机会，他们只能与国内厂商合资或者合作。”Gartner电信分析师傅宏星认为，目前中国电信行业不开放，电信领域政策缺乏连贯性是外资运营商面临的最大障碍。
按照入世协议，2006年中国将放开基础电信领域，除了增值服务外资持股比例可达到50%，移动服务外资比例可达到49%以外，固话服务外资比例也可达到35%，开放北京、上海、广州等14个城市。“这些或许会给外资运营商带来更多机会。”傅宏星说。
对此，一家国外电信运营商称，市场放开后，他们希望获得更大的股份比例，拥有一定的话语权，而不是持有少量股份作为战略投资者，“但这取决于中国电信格局的确定性。”
常见问题
Q: 外资运营商为何对进入中国电信市场持观望态度？
A: 主要原因包括：电信重组方案未定、3G牌照发放时间不明，导致市场格局存在重大不确定性；同时外资担忧即使政策开放，也只能以战略投资者身份持有少数股权，缺乏实质性经营话语权，难以发挥国际运营经验优势。
Q: 2006年中国入世承诺对电信开放有哪些具体规定？
A: 根据入世协议，2006年基础电信领域进一步开放：增值服务外资持股可达50%，移动服务可达49%，固话服务可达35%，开放范围包括北京、上海、广州等14个城市。但外资运营商更关注能否获得控股地位及经营自主权。
Q: 外资运营商进入中国市场的主要障碍是什么？
A: 核心障碍是政策连贯性不足与行业开放程度有限。Gartner分析师指出，中国电信领域政策变动频繁，且外资被限定为财务投资者角色，无法深度参与运营决策，这与国际运营商寻求战略扩张的目标存在落差。
