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国资委:国内手机产能超5亿部 实际开工率50%
2005-05-30 09:04:07 栏目：通讯专栏
核心导读
文章脉络/关键词：
手机产能过剩、手机牌照核准制、国资委风险提示、手机行业投资、移动通信产业、低水平重复建设
内容摘要：
国资委警示国内手机产能严重过剩：总产能超5亿部，实际开工率仅50%。2005年手机牌照核准制放开后，生产企业激增至47家，新增产能2500万部。主管部门连续发布风险提示，呼吁企业理性投资、避免低水平重复建设，鼓励行业重组整合。
AI 深度解读
2005年中国手机产业正经历从审批制向核准制的重大政策转型。这一变革本意是激活市场竞争，却迅速引发投资过热——牌照门槛降低后，生产企业数量短期内突破47家，总产能飙升至5亿部，远超当时国内市场需求。国资委50%开工率的预警数据，揭示了典型的结构性过剩困境：一方面，明基、创维等新入局者雄心勃勃规划百万级销量；另一方面，大量企业依赖贴牌代工、缺乏核心技术，陷入价格战泥潭。这一历史场景对当前新能源、半导体等热门赛道具有镜鉴意义——政策放开与资本涌入若缺乏技术壁垒和差异化定位，极易复制"产能过剩—利润下滑—行业洗牌"的周期。主管部门当时提出的"提高本土化率""鼓励企业重组"等建议，至今仍是制造业转型升级的核心命题。
5月27日，上海英华达、苏州明基电通、深圳创维、深圳金立通信4家企业获得了发改委核准下发的手机牌照。至此，具有手机生产牌照的企业已经增至47家，新增手机产量1400万部。加上2005年3月30日第一批被核准的手机生产企业，今年共新增产能约2500万部。
在26日天津召开的“国际手机制造业产业发展高峰论坛”上，信息产业部综合规划司司长王建章透露，手机生产实行核准制之后，预计今年手机生产企业总数将超过60家。目前还有约20家企业正在准备核准之中。
据悉，苏州明基电通获得的是GSM网的牌照，而深圳金立则同时获得了GSM和CDMA牌照。创维新闻发言人沈健透露，创维今年的产量包括出口在内应达到100万部。明基中国总经理曾文祺在28日召开的发布会上也表示，明基今年的目标要销售手机100万部，明基将把苏州制造中心的产能迅速扩大，并将邀请五月天作为明基手机代言人。
但竞争日趋激烈的手机行业，已经引起了国家主管部门的注意，有关部委近日连续发布公告希望冷却过热的手机行业。
国资委在今年3月底公布核准制实施后首批通过名单时表示：国内手机产能超过5亿部，预计实际开工率仅能保持50%左右，这将造成供求关系严重失衡，增大移动通信产业发展的风险。
王建章在26日的会议上指出，由于仍然存在一些私下贴牌和作坊式企业，手机企业不仅要规避投资风险，还要进一步提高核心竞争力，提高产品的本土化率。
鉴于目前手机市场供大于求，行业投资风险日益加大，许多企业已出现亏损，发改委再次提示拟进入该领域的企业，一定要认真分析市场状况和产业发展趋势，充分认识投资风险。国家有关部门鼓励和支持企业进行重组，以充分利用现有手机生产企业的资源，避免低水平重复。（来源：第一财经日报）
常见问题
Q: 什么是手机牌照核准制，与之前的审批制有何区别？
A: 手机牌照核准制是2005年取代审批制的新政策，由发改委负责审核。与此前严格的数量控制和行政审批不同，核准制降低了准入门槛，更多企业符合条件即可获得生产资质，旨在引入竞争机制，但也直接导致生产企业数量激增、产能过剩。
Q: 国资委为何警告手机行业投资风险？
A: 国资委数据显示，2005年国内手机产能超过5亿部，而实际开工率仅50%，供求关系严重失衡。大量新企业涌入导致价格战加剧，许多企业已出现亏损。同时存在私下贴牌、作坊式生产等乱象，行业整体核心竞争力不足，低水平重复建设问题突出。
Q: 主管部门提出了哪些应对措施？
A: 国家有关部门主要提出三方面建议：一是提示拟进入企业认真分析市场趋势，充分认识投资风险；二是鼓励和支持企业进行重组，充分利用现有资源；三是要求企业提高核心竞争力，提升产品本土化率，规避盲目扩张带来的产业风险。
