TD-SCDMA牵动3G牌照发放 重塑中国电信生态圈

新使命

1999年6月29日，中国原邮电部电信科学技术研究院(大唐电信)向ITU(国际电联)提出中国自主的第三代移动通信标准TD-SCDMA。该标准将智能无线、同步CDMA和软件无线电等当今国际领先技术融于其中，在频谱利用率、对业务支持等方面具有独特优势。但事实上，直到一年后，在该标准获得通过成为3G三大国际标准之一的时候，它才真正引发了国内外业界的高度关注。

最初，业界提出质疑，首先，TD-SCDMA能否走出实验室，独立组网和全国覆盖？其次，这个标准能否获得政策层面足够的支持？当然，最为关键的问题是它能否最终获得市场的认可？

2002年2月，TD-SCDMA内部实验网演示成功，这从技术上解决了第一个问题。但政府的态度仍然不够明朗。到当年10月23日，信产部公布3G频率规划，为TD技术保留了155MHz的频谱——在其他国家，频率规划中为TD预留的频段一般为5MHz——人们才彻底打消了疑虑。随后一周，TD-SCDMA产业联盟的成立，让业界真正意识到，政府将力挺自主的3G标准。到2005年，联盟内厂商数量已经达到了21家。随后，更大的变化发生了。

2005年，中国政府对TD-SCDMA的决心更加明确。有关电信设备商重组的消息开始传出。据称，“中国普天、大唐电信合并”的传言来自于国资委高层，其最终目的是整合中国有优势的电信制造资源，成立以TD-SCDMA为主要市场目标的集团公司。

同样清晰的政府意图也体现在对电信运营商的重组上。甚至在外界看来，影响中国电信业重组的重要原因在于发放3G牌照的时间和数量，而这些都和TD-SCDMA测试进程有关。

Gartner电信分析师沈哲怡表示，3G牌照发放前，有关政府肯定会给每个运营商“定位”，由此再来决定发放的数量、范围以及采用何种技术。这一定位关乎电信业是否会进行重组。

“TD-SCDMA是中国政府在标准问题上所遇到的一次重大考验，是具有标志性的历史意义的。实施中国的标准战略只能从支持TD-SCDMA和SCDMA做起”，9月28日公布的 北京大学课题组中国自主电信标准报告中这样说，“中国人民和中国政府在力求自己国家发展壮大的问题上不应有任何‘模糊’和‘内疚’。”

海外模式

在全球电信业，日韩的3G模式被业内人士津津乐道。

同样是在90年代开始开放电信市场，现在的韩国电信已经是全球制度最完善、技术最先进的市场之一，也是全球最早应用3G的国家。值得关注的是，在这个市场中，被应用得最多的并不是技术标准战略。

在政策管制方面，韩国实行“市场占有率管制”，对主导运营商限定市场占有份额，如超过则责令停止发展用户。这样的举措维护了电信企业的正常竞争，也保护了公众的最佳福利。2003年7月，欧盟出台了电信管制新框架，通过鼓励竞争促进电信行业的发展。同年11月24日，美国公布的“号码携带”政策执行得更为彻底——允许固话和移动服务之间的号码转移。这将促使企业从根本上提高服务水平。

在市场竞争方面，韩国的移动通信市场开放之初，价格战也是主要竞争手段。但是当移动电话普及率超过50%以后，价格变化对新增用户的激励作用明显减弱。运营商纷纷由价格比拼转向新技术、新业务的竞争和服务质量竞争，营销重点由抢夺新增用户逐步转移到用户维系和保留，转移到提高在网用户的ARPU值上来。

在手机制造领域，日本的运营商NTT DoCoMo介入手机终端领域。DoCoMo的用户不但可以享用到世界上最先进的技术，也可以用相对低廉的价格获得全球最高像素、最长待机时间的手机。同时，在3G尚未普及的时候，DoCoMo就已经开始4G技术的系统研究。

此外，价值链同盟也是海外运营商常用的手段。如德国的T-mobile、西班牙电信、意大利电信旗下的TIM共同为用户提供欧洲以及美国范围内的无缝服务，英国电信和雅虎结盟共推宽带业务。

在这方面，国内的运营商也开始有所动作。近期，中国网通、韩国电信、马来西亚明讯、澳大利亚电信等5家亚太地区的电信公司组成世界上第一个Wi-Fi联盟，毫无疑问，通过各种形式的联盟，电信运营企业可以实现优势互补，降低经营风险，增强自身的竞争实力，吸引全球范围的客户，扩大可供选择的市场范围。

TD-SCDMA大事记

1998年，原邮电部组织电信科学技术研究院，在SCDMA技术基础上起草了符合IMT-2000要求的TD-SCDMA建议草案。同年6月30日，该草案被提交给ITU(国际电信联盟)，成为IMT-2000的15个候选方案之一。

1999年9月，CWTS(中国无线通信标准研究组)代表中国向3GPP提出将TD-SCDMA纳入3GPP标准的建议，在12月的法国尼斯召开的3GPP会议上，我国的TD-SCDMA成为国际标准认可的3G标准。

2002年10月30日，大唐电信、南方高科、华立、华为、联想、 中兴通讯、中国电子、中国普天8家中国通信商结成TD-SCDMA产业联盟，2003年底，凯明、展讯、天碁、重邮信科、海天、海信成为TD-SCDMA产业联盟成员，联盟成员扩大到14家。

2003年8月底，西门子移动与华为签署备忘录，宣布将共同投资1亿美元组建一家合资公司，专注于发展TD-SCDMA技术及产品。

2004年6月底，北电网络与中国普天集团成立合资公司，专门从事TD-SCDMA的研发与产品开发。目前基于TD-SCDMA的手机、手机芯片、商用基站都已经面市。

2005年4月16日TD-SCDMA联盟再次扩大，UT斯达康、上海贝尔阿尔卡特、众友科技、上海迪比特、英华达、中山通宇、中创信测7家企业加入。

从2004年以来，我国的TD-SCDMA技术已经经过多次重要测试，通信传输、多媒体数据传输都已经实现，随着大唐的商用基站下线，TD-SCDMA联盟官员认为TD-SCDMA已经具备大规模组网的能力，并且具备了商用条件。

目前TD-SCDMA距离最终的商用还有一定距离，其在技术和商业化进程中都有需要解决的问题。在技术方面，终端的发展还不能令人满意。日前，大唐电信的李世鹤博士称，目前TD-SCDMA制式下的3G手机在技术上已不存在多少问题，预计明年夏天将会正式商用。

制约TD-SCDMA的另外一个重要因素来自运营商。目前中国移动的规划是将GSM网络直接升级到W-CDMA，而联通计划将其CDMA网络直接过渡到CDMA2000，因此一些国内专家担心这两大运营商不会全力支持TD标准，如果仅依靠中国铁通、中国电信、网通可能会影响TD-SCDMA的推进速度和商用的水平。