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成立TD专门公司构想浮出 先发放TD牌照呼声很高
2006-02-22 00:00:00 栏目：通讯专栏
核心导读
文章脉络/关键词：
TD-SCDMA牌照、3G牌照发放、中国移动TD运营、TD专门公司、自主知识产权3G标准
内容摘要：
2006年TD产业年会传出重大信号：中国3G牌照发放进入敏感决策期，TD-SCDMA牌照先行呼声高涨。专家首次提出成立TD专门公司的创新构想，建议由中国移动主导运营，以破解TD商用化困局，推动自主知识产权3G标准落地。
AI 深度解读
2006年初，中国3G决策陷入关键博弈期。TD-SCDMA作为我国首个具有自主知识产权的3G国际标准，承载着打破欧美通信技术垄断的战略使命，却因缺乏商用实例而面临运营商畏难、投资风险高企的现实困境。国资委专家卢奇骏提出的"TD有限责任公司"构想，实质是通过混合所有制改革分散风险、凝聚多方资源，既回应了主导运营商对WCDMA的偏好，又为TD找到了制度化的推进路径。这一方案若获采纳，将开创全球电信史上以专门公司运营单一技术标准的先例，对后续中国通信产业政策制定具有范式意义。从更深层看，TD之争折射出发展中国家在技术追赶中的典型两难：自主创新的长远价值与短期市场效率之间的张力，至今仍是产业政策的核心议题。
TD产业年会释放TD牌照先行呼声
中国3G（第三代移动通信技术）决策的敏感当口，昨天秘密召开的TD-SCDMA（以下简称TD）产业经济年会博得业界强烈关注。记者从多方渠道获知，TD牌照先行发放呼声很高。更引人关注的是，专家抛出了一个“成立TD有限责任公司”的全新3G构想。
在昨天的会议上，国资委研究中心新产业战略研究部副部长卢奇骏指出，中国发展3G是国家战略，必须对具有自主知识产权的TD予以重点政策倾斜。他认为，国家需要进一步加大对TD的研发资金投入，建立长效投入机制和激励约束机制。当务之急是尽快明确TD的承载主体，发放第一张牌照。
而这正是目前中国3G决策的“软肋”所在。TD是中国具有自主知识产权的3G标准，与欧洲版WCDMA、美国版CDMA2000同列为三大国际标准。在第一代、第二代通信技术受制于人的现实下，TD被赋予了更多的“国家期待”。中国3G到现在还没有发放牌照即被视为“等待TD”。
今年1月20日，信产部宣布TD率先成为中国通信行业标准，这也是我国3G领域第一个“国家标准”。业界普遍认为，这是中国将率先发放TD牌照的兆头。同时，信产部清查各地运营商建设WCDMA试验网中的扩张行为，也释放出TD将获优先扶持的信号。
但另一方面，由于TD起步较晚，至今没有商用的实例，因此，一些主导运营商有畏难情绪。此前业界争论，中国电信和中国移动都是担当TD建网重任的角色。
卢奇骏赞成中国移动承载TD网。理由是TD必须由有实力的运营商运营，而中国移动有世界上最大、质量最好的专业网，竞争优势大，同时资金实力雄厚，有丰富的移动通信市场运营经验。但由于成本过高、投资风险较大，中国移动本身更倾向于做WCDMA网，这个矛盾很难化解。
鉴于此，卢奇骏提出这样的操作方案：成立主导运营商控股、多家电信运营商以及民营资本和外资参加的TD-SCDMA有限责任公司，规范运作，这样的运作成本最低。
这个观点的抛出引起了业界的关注。据称，相关方案已递到相关部委。
常见问题
Q: 什么是TD-SCDMA，为什么被称为中国自主知识产权的3G标准？
A: TD-SCDMA是由中国提出的第三代移动通信技术标准，与欧洲的WCDMA、美国的CDMA2000并列为全球三大3G国际标准。它是我国首次在移动通信领域拥有核心知识产权的技术标准，打破了此前1G、2G时代完全依赖国外技术的局面，因此被赋予国家战略意义。
Q: 为什么专家建议成立TD专门公司而不是由单一运营商直接运营？
A: 由于TD起步较晚、缺乏商用案例，投资风险较大，中国移动等主导运营商更倾向于成熟的WCDMA技术。成立TD有限责任公司可以引入多家运营商及民营、外资参与，通过股权多元化分散风险、降低运营成本，同时明确TD的承载主体，加速牌照发放和商用进程。
Q: TD牌照先行发放对中国3G发展有何影响？
A: TD牌照先行意味着国家将对自主知识产权标准给予政策倾斜，为TD产业链成熟争取时间窗口，同时向全球展示中国技术标准的竞争力。这一安排也可能重塑国内运营商格局，影响后续WCDMA和CDMA2000牌照的发放节奏与市场分配。
