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信产部收紧违规WCDMA试验网 全部转向TD网
2006-02-10 00:00:00 栏目：通讯专栏
核心导读
文章脉络/关键词：
TD-SCDMA、WCDMA试验网、3G标准、信产部政策、国产3G标准
内容摘要：
2006年信产部正式收紧运营商违规建设的WCDMA试验网，要求拆除电路域设施并叫停分组域建设，同时强制相关运营商上半年全部建设TD-SCDMA商用试验网。此举标志着中国3G标准战略明确转向扶持国产TD-SCDMA标准。
AI 深度解读
2006年初，中国3G牌照发放前夕，信息产业部出台了一项具有战略意义的监管政策。背景在于，尽管2003年信产部明确要求六大运营商建设TD-SCDMA预商用网，但中国移动、中国电信和网通仍擅自在全国30多个一级城市违规建设了800多个WCDMA基站。这一局面与当时国家确立的自主创新战略形成冲突——TD-SCDMA作为中国拥有核心知识产权的3G标准，其产业化成败直接关系到国家信息安全与通信产业升级。政策影响层面，强制收缩WCDMA试验网并转向TD建设，实质是以行政手段重塑市场竞争格局，为国产标准争取宝贵的商用化时间窗口。对运营商而言，这意味着前期WCDMA投资面临沉没成本风险，设备商如爱立信、诺基亚等欧洲厂商的业务布局也将被迫调整。行业意义在于，这是中国通信史上首次以标准自主可控为核心诉求，对国际主流技术路线进行主动纠偏，为后续4G/5G时代的标准话语权争夺奠定了政策范式。
同时要求相关运营商今年上半年全部建设TD-SCDMA商用试验网
3G国家标准确定之后，信息产业部正在加紧收缩各运营商过度建设的WCDMA试验网。
消息人士昨日向《第一财经日报》透露，信息产业部已正式收紧运营商在各地悄然搭建的“违规”WCDMA试验网。与此同时，信息产业部要求相关运营商今年上半年全部建设TD-SCDMA商用试验网。
上述人士进一步解释称，按照信息产业部要求，已有WCDMA试验网的CS(电路域)部分要拆除。同时，主要用于支撑数据业务的PS(分组域)设施也被叫停，如何处理还未确定。
信息产业部电子科技技术委员会委员李进良对本报记者表示，国家出台这样的政策完全有可能，“国家是要通过政策来对不符合整体布局的3G建设进行管理。”
李进良表示，按照规划，国家只组织了8个3G试验网，所有的运营商都参与进行三种制式(TD -SCDMA、WCDMA、CDMA2000)的试验，但中国移动、中国电信和网通在没有获得认可的情况下，在全国30多个一级城市共建设了800多个WCDMA基站、80多个相关网络。
2003年，信息产业部组织六大运营商进行3G试验的时候曾正式要求，所有运营商都要建设TD-SCDMA预商用网，并且在规模上不得少于20个基站。2006年1月，信息产业部正式确定TD-SCDMA为中国3G标准，并表示TD-SCDMA已完全成熟，可以独立组网。
李进良认为，WCDMA牌照最后可能只发放一张，在3G形势逐渐明朗的情况下，叫停多余的建设也是很必要的。
本报记者就此分别向部分3G设备商求证，爱立信WCDMA产品经理及爱立信执行副总裁杨国雄均表示还未看到相关文件，烽火通信副总裁李建绍也表示未得到相关信息。
诺盛电信咨询分析师杨大鹏表示，虽然TD-SCDMA在技术上已经成熟，但在商业化方面与其他两种标准还有一定差距，政府可能希望借此引起运营商对国产标准足够的重视。
北京BDA电信分析师张宇认为，国家紧缩WCDMA试验网对3G大局不会产生太大影响，“已经建设的试验网达到相当规模，运营商不会因为叫停而更倾向于国产标准。”
常见问题
Q: 为什么信产部要叫停WCDMA试验网？
A: 主要出于国家战略考量：一是TD-SCDMA已被正式确定为中国3G标准，政府希望通过政策引导资源向国产标准集中；二是运营商违规建设的WCDMA网络规模过大（800多个基站），与整体3G布局不符，需要纠正过度建设行为。
Q: TD-SCDMA与WCDMA有什么区别？
A: TD-SCDMA是中国拥有核心知识产权的3G标准，采用时分双工技术；WCDMA是欧洲主导的3G标准，采用频分双工技术。2006年信产部明确TD-SCDMA可独立组网，而WCDMA牌照可能仅发放一张，体现国家对国产标准的扶持意图。
Q: 这一政策对运营商和设备商有什么影响？
A: 运营商方面，前期WCDMA投资面临损失，需转向TD-SCDMA建设；设备商方面，爱立信等WCDMA主导厂商业务受限，而大唐电信等TD设备商获得发展契机。分析师认为已建试验网规模足够，不会根本改变运营商的技术偏好。
