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信产部酝酿手机厂商退出制 未来三年内淘汰20家
2005-11-04 00:00:00 栏目：通讯专栏
核心导读
文章脉络/关键词：
手机厂商退出机制、信产部政策、手机市场调控、手机核准制、产能过剩、行业洗牌
内容摘要：
信产部正酝酿手机厂商退出机制，计划未来三年内淘汰约20家不达标企业。该机制将设定最低市场占有率和产销率标准，定期评估企业规模，未达标者将被强制退出。这是继打击"黑手机"后，工信部调控手机市场的又一重大举措，旨在解决行业产能过剩与资源浪费问题。
AI 深度解读
2005年中国手机市场正经历剧烈扩张期，生产企业从37家激增至65家，增幅近八成，导致严重的库存积压与资源浪费。信产部此时酝酿退出机制，本质上是对手机核准制政策的补充完善，试图建立"有进有退"的动态调控体系。从政策背景看，这与当时打击"黑手机"形成组合拳，反映出监管部门从单纯准入管理向全生命周期监管的转变。预计三年内企业数量将从65家缩减至45家左右，约30%的尾部企业面临出局。对行业而言，这将加速市场集中度提升，推动资源向头部品牌倾斜；对中小企业则意味着必须尽快达到规模门槛，否则将被强制清退。该机制也预示着中国制造业政策从"扶小"向"扶强"的战略转型。
未来三年内将有20家左右的手机生产商退出市场
昨日,《第一财经日报》从2005中国移动终端产业发展论坛上获悉,信息产业部(下称“信产部”)正在酝酿手机市场退出机制，按信产部对手机市场的调控预测，未来3年内将有20家左右的手机生产商退出市场。这是信产部联合各部委重拳打击“黑手机”之后，对于中国手机市场调控的另一大重要措施。
记者了解到，关于手机企业退出机制的大致设想是，信产部根据市场情况设定行业中最小企业的市场占有率和产销率，设定企业合理生存的最低规模，每隔一段时间对手机企业进行评估，如果企业达不到信产部设定的最低规模，将被勒令退出。“现在这项计划正在酝酿中，估计这一退出机制真正启动要到明年。今年信产部的重点是打击‘黑手机’。”信息产业部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥向记者透露。
手机产业的新问题
今年以来，手机市场的新进入者急剧增加。记者从信息产业部电信研究院拿到的权威数据显示，目前中国有65家手机生产厂家，这一数据比2004年的37家一下子增加了将近八成。
手机市场的发展因此出现库存积压和资源浪费问题。2005年，中国手机产量预计达到4亿部，出口3亿部，内销1亿部。信息产业部电信研究院交流中心主任陈育平向记者强调，内销的手机中包括大约2000万部的进口手机，所以国产手机2005年的库存肯定要超过2000万部。“手机市场如果完全靠市场优胜劣汰，时间就太晚了，将会形成很多资源的浪费。”陈金桥说。形成有进有退的局面“退出机制并不是回归到对手机市场企业数量的控制，数量控制是我们竭力要避免的。”陈金桥坦言，“手机企业退出机制确实是手机核准制之后考虑的。”
合理的手机企业退出机制就是让不能生存的企业退出去，“手机核准制＋手机退出机制”形成了行业有进有出的局面。
陈育平则告诉记者，从趋势上来看，手机市场未来将有20%~30%的企业会退出。目前65家手机生产厂商是不健康的，退出机制的推出和市场对企业的调控将使未来几年中国手机生产企业逐步减少。
在信产部的估算中，未来3年市场中手机企业的数量大约分别是60家、50家和45家。
常见问题
Q: 手机厂商退出机制的具体评估标准是什么？
A: 信产部将设定行业中最小企业的市场占有率和产销率作为核心指标，同时规定企业合理生存的最低规模标准。相关部门会定期对手机企业进行评估，若企业持续无法达到这些最低门槛，将被勒令退出市场。
Q: 退出机制与之前的手机核准制有什么关系？
A: 手机核准制解决的是"准入"问题，即哪些企业可以进入手机市场；而退出机制解决的是"退出"问题，即哪些不达标企业必须离开。两者结合形成"有进有出"的完整调控体系，避免只进不出导致的行业臃肿。
Q: 为什么信产部认为需要行政手段干预市场淘汰？
A: 信产部电信研究院专家指出，如果完全依靠市场优胜劣汰，时间周期过长，将造成大量资源浪费。2005年国产手机库存已超2000万部，行政干预可以加速行业整合，减少低效产能对资金和土地等资源的占用。
