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电信法将破禁运营商网络租用 将鼓励设施共建
2005-10-14 00:00:00 栏目：通讯专栏
核心导读
文章脉络/关键词：
电信法、运营商网络租用、电信设施共建、3G牌照、联通出租网络、电信资源共享
内容摘要：
《电信法》立法明确鼓励电信设施共有共建，打破运营商网络租用禁令。国务院法制办表示将推动空余电信资源有偿共享，为3G时代联通出租网络提供法律基础，有望终结重复建设、资源浪费的行业困局。
AI 深度解读
2005年《电信法》立法进程中的这一表态，标志着中国电信监管思路的重大转变。此前，运营商之间网络资源互不开放导致大量重复建设，3G发牌前夕资源紧张矛盾尤为突出。政策层面鼓励共建共享，既是对国际电信改革经验的借鉴，也为当时传闻中的联通C网出租、固网运营商获取移动牌照等市场操作预留了法律空间。从行业影响看，此举将降低新进入者的网络建设门槛，推动电信基础设施从垄断性资产向可经营性资源转型，为后续中国铁塔公司的成立埋下伏笔。对企业而言，需提前评估自身网络资产的共享潜力与定价策略；对监管而言，如何在鼓励共享与维护公平竞争间平衡，仍是待解课题。
专家称将鼓励电信设施的共有、共建
本报讯（记者郭冬颖）日前，国务院法制办副主任张穹在谈到《电信法》一些立法原则时表示，将鼓励电信设施的共有、共建。有业内人士认为，这将为3G时代联通向其他运营商出租网络打下法律基础。
张穹表示，电信资源是有限的资源，要避免重复建设和浪费，鼓励企业根据技术可行、有效利用、节约资源的原则，实现电信设施的共有、共建，鼓励企业将空余的电信资源提供给其他的电信经营者使用。
业内普遍认为，上述谈话在3G牌照发放前夕含义非常深刻。电信咨询专家王煜全认为，此前，一直谣传联通将专注CDMA网，有可能向固话运营商出租G网，即将出炉的《电信法》将为联通出租C网作出合法性的保障。其次，其表示今后电信资源可能将有偿使用。
常见问题
Q: 电信法鼓励设施共建对联通有什么具体影响？
A: 该政策为联通向其他运营商出租网络提供了法律依据。当时市场传闻联通可能专注CDMA网络并向固话运营商出租GSM网络，立法原则明确后，此类网络租用行为将获得合法性保障，有助于联通盘活闲置网络资源。
Q: 电信设施共建共享能解决什么问题？
A: 主要解决电信资源重复建设和浪费问题。此前各运营商独立建网导致基站、管线等设施大量冗余，通过鼓励共有共建，可提高资源利用效率，降低行业整体投资成本，尤其在3G建设高峰期避免过度竞争带来的资源消耗。
Q: 空余电信资源有偿使用意味着什么？
A: 意味着电信基础设施从企业自有资产转变为可市场化交易的资源。运营商可将闲置的网络容量、管线、机房等向其他经营者开放并收取费用，形成新的商业模式，也为后续电信基础设施的集约化运营奠定制度基础。
