【摩尔资讯】2025日本JATE新规来了，你的双卡设备能通过认证吗？

01 合规警示

近期，有企业反馈其出⼝⽇本的双卡⼯业⼿机在紧急情况下，使⽤副卡拨打110或119时，⽆法接通⽇本消防或警察机关。经查，问题根源在于设备不符合⽇本总务省（MIC）基于《电⽓通信事业法》发布的新规要求。

2025年5⽉29⽇，⽇本总务省发布了《总务省令第54号》，对《终端设备规则》及《事业⽤电信设备规则》进⾏了修订。新规核⼼包括：强制要求移动终端⽀持灾害时的运营商间临时漫游（⾮常时事业者间ローミング），以及完善多SIM卡设备的紧急呼叫⾃动切换机制。该省令已2025年10⽉1⽇正式施⾏。

随着新规落地，所有欲进⼊⽇本市场的双卡/多卡移动终端，都必须确保符合这些新的技术基准，⽅能通过后续的合规认证。

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02 JATE认证是什么？

JATE，全称Japan Approvals Institute for Radio Equipment and Telecommunications Products，是⽇本官⽅指定的电信终端设备技术基准适合认定机构之⼀。简单来说，您的⽆线通信产品要合法接⼊⽇本公共电信⽹络并上市销售，必须通过基于《电⽓通信事业法》的技术基准认定，JATE是执⾏此项认定的重要机构之⼀。

很多人容易把JATE和TELEC搞混。这里简单区分一下：

• •TELEC（电波法认证）：管的是"能发射无线电波"，关注射频技术指标。
• •JATE（电气通信事业法认证）：管的是"能正常接入日本电信网络"，关注与日本运营商网络的兼容性。

两者是进⼊⽇本市场并⾏且必备的强制性认证。产品通常需先通过电波法认证，再完成电⽓通信事业法认定，也就是我们通常所说的TELEC认证和JATE认证。────────────────────────────────────────

03 2025新规核心：生效时间与过渡安排

根据总务省令第54号及其附则，新规的实施时间线⾮常明确，企业应重点关注以下官⽅节点：

▌ 强制施⾏⽇：2025年10⽉1⽇

⾃该⽇起，新申请技术基准适合认定（即JATE认证）的互联⽹协议移动电话终端（如智能手机），必须完全符合修订后的新规要求。

▌ 过渡期安排：已认证设备与特例批准

1. 1.已获证设备：在2025年10⽉1⽇前，已经取得技术基准适合认定或完成⾃我确认的设备，其技术基准可以继续沿⽤旧标准（附则第⼆条）。
2. 2.特例豁免：对于因技术困难、对⽤⼾影响⼤等原因，难以⽴即满⾜新规的设备（例如部分可穿戴设备、⻋载设备），制造商可在2027年9⽉30⽇之前，向总务⼤⾂申请承认。获得批准后，在该期限内可豁免适⽤新规（附则第三条）。相关⽅甚⾄在法规正式施⾏前（即2025年10⽉1⽇前）就可提前申请此承认（附则第四条）。

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04 新规对设备提出了哪些具体技术要求？

本轮修订主要针对两⼤场景：灾害等紧急情况下的通信保障与多SIM卡设备的紧急呼叫可靠性。

① 必须⽀持的“⾮常时事业者间ローミング”功能

此功能指在发⽣天灾、事变或运营商⾃⾝⽹络设备损坏时，允许⽤⼾的终端临时接⼊其他运营商预先协商好的“救济⽹”，以维持通信能⼒。这并⾮普通的商业漫游，⽽是专为紧急通信连续性设计的保障机制。

新规在《终端设备等规则》第32条之24之2中，明确要求终端必须具备以下由总务⼤⾂告⽰（如令和7年总务省告⽰第177号）规定的功能：

1. 1.防⽌⽹络过载：终端需根据救济⽹基站⼴播的管制信息进⾏接⼊尝试，避免对救济⽹造成过⼤负荷。
2. 2.状态通知：终端需将⾃⾝状态通知给救济⽹。
3. 3.⽹络识别与选择：⽤⼾应能识别所连接的救济⽹名称，并能在多个可⽤救济⽹中进⾏选择。
4. 4.纯救济⽹下的紧急呼叫：当仅使⽤救济⽹通信时（包括利⽤原⽹设备进⾏⽤⼾认证的场景），终端必须能基于救济⽹基站的⼴播信息成功发起紧急呼叫。
5. 5.特殊号码紧急呼叫：当通过救济⽹转接⾄原⽹进⾏通信时，即使呼叫号码前附加了⽤于通知/⾮通知主叫号码的识别码，终端也必须能对110、119等紧急号码成功发起呼叫。

② 多SIM卡设备的紧急呼叫⾃动切换机制

这是针对双卡/多卡⼿机等设备的重要新增义务。根据基于情报通信审议会答申的修订，当设备使⽤⼀个SIM卡尝试紧急呼叫失败时，必须能够⾃动切换到其他SIM卡重新尝试发起紧急呼叫。

此规定旨在解决因使⽤数据专⽤SIM卡发起语⾳呼叫，或紧急呼叫过程中SIM卡⾝份信息不⼀致导致通信中断等问题，确保在多SIM场景下紧急呼叫的互联互通性。

③ 对出⼝企业的实践建议

为顺利通过JATE认证，企业在产品设计和⽂档准备时应特别注意：

• •紧急呼叫号码：确保设备完整⽀持⽇本法定紧急号码110（警察）、119（消防/急救）、118（海上保安）的正确路由与处理。
• •功能实现验证：针对上述“⾮常时漫游”五项功能和“多SIM⾃动切换”功能，进⾏充分的内部测试与验证。
• •技术⽂档准备：在申请认证时，建议准备清晰的技术⽂档，包括：
• •⾮常时漫游各功能的实现⽅案说明。
• •多SIM卡紧急呼叫失败时的切换逻辑与流程图。
• •相关的符合性声明及测试⽤例记录。

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05 摩尔实验室：JATE认证新规测试能力已就绪

针对本轮JATE新规，摩尔实验室已完成全面的测试能力升级，能够为企业提供从预检测到正式认证的一站式服务：

✓ 覆盖JATE新规全项测试项目（双卡紧急呼叫、VoLTE漫游互通等）

✓ 专业工程师团队，深度理解日本运营商网络特性

✓ 与日本JATE认证机构保持紧密合作，认证流程更顺畅

✓ 预检测+整改建议一体化服务，大幅缩短认证周期

✓ 设备刚升级完毕，目前处于优先推广期，欢迎抢先体验

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06 常见问题

Q1：已经拿到JATE证书的产品，需要重新测试吗？

A：取决于证书状态和产品类型。2026年4月1日前已获证的产品，建议对照新规要求进行差距分析，必要时补充测试。

Q2：单卡设备是否受新规影响？

A：单卡设备同样需要符合新规的VoLTE漫游和紧急呼叫要求，但双卡设备是重点监管对象，合规压力更大。

Q3：JATE认证周期一般多长？

A：常规周期约6-8周，预检测约2-3周。如涉及双卡紧急呼叫测试，时间可能延长。

Q4：申请JATE认证需要提供哪些资料？

A：主要包括：产品规格书、技术说明书、电路图、方框图、BOM表、测试样机2台及以上、日本运营商漫游协议文件等。

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