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信产部预热携号转网 广泛征求电信运营商意见

2005-09-07 09:03:29 栏目:通讯专栏
核心导读
文章脉络/关键词: 携号转网、号码可携、电信监管、运营商竞争、信产部政策、移动通信
内容摘要: 信息产业部2005年首次公开表态推进携号转网政策,电信管理局副局长韩夏透露已启动研究准备工作并征求运营商意见。该政策允许用户不换号变更运营商,将打破号码绑定壁垒,加剧电信市场竞争,但技术协调与利益分配仍是实施难点。
AI 深度解读
携号转网政策在2005年的酝酿标志着中国电信监管思路的重要转变。从国际经验看,该政策最早于1997年在英国实施,随后扩散至欧美日韩及中国香港,核心目标是降低用户转换成本、促进市场有效竞争。当时中国内地移动市场呈现双寡头格局,中国移动与中国联通用户规模悬殊,号码资源成为锁定客户的关键工具。信产部此时释放政策信号,既是对WTO承诺电信市场开放的回应,也反映出监管层打破市场壁垒的意图。然而政策落地面临三重障碍:一是网络技术层面,不同制式间的号码路由解析需大规模改造;二是商业利益层面,用户流失风险使主导运营商缺乏配合动力;三是监管框架层面,网间结算与服务质量标准尚未明确。上海作为试点城市率先推进
  一项已经成为国际趋势的电信业务--携号转网正在全国运营商中引起广泛关注。信息产业部电信管理局副局长韩夏对外公开表示,电信管理局已经开始携号码转网方面工作的研究和准备,并广泛征求电信运营商的意见,争取早日平稳顺畅实施。

  携号码转网是一个敏感的话题,它是“号码可携”业务中的一种,用户不必换号就可根据自身需要变更运营商,这将使市场竞争变得更为激烈。除此之外,“号码可携”还包括地理位置变化的号码可携和业务改变的号码可携。携号转网在全球范围内已经成为一大趋势,在香港六大移动运营商间都已实现,但在我国内地主管部门并未硬性要求移动运营商保证用户可以在网间实现携号互转。因此信产部官员的此次表态十分少见。

  上海电信无线通信部总经理钱名海介绍,目前上海电信的小灵通号码为8位数,还没有展开与上海移动、上海联通之间关于携号转网的协商,两大移动运营商之间也并未有开通这项业务的迹象。但作为第一步,上海移动在年底前将实现上海市区范围内的移机不改号。事实上这一业务在上海部分区域内已经可以申请。“从技术上讲实现地理位置变更的号码携带跟智能网改造有关,上海一部分网络交换机已经可以实现,预计在今年年底前,上海的智能网改造完毕,全市范围内都可移机不改号。”

  “携号转网一旦实现,国内电信行业的竞争态势将更加充分,运营商将完全靠竞争力说话。”钱名海称,这一业务将带动利益分配关系改变、客户资源转移,因此在行业内比另外两种“号码可携”更引人注目。

  另据记者了解,上海移动在数月前就已实现公司自身品牌全球通、动感地带、神州行易通卡、神州行加加卡、神州行大众卡等之间的携号互转,也就是更换上海移动上述不同业务再也不用改号。联通可以携号互转的业务品种也在增多。上海运营商们已经开始实现的两种“号码可携”业务被认为是有利自身留住用户、提高竞争力的手段。

  而需涉及多家运营商的携号码转网离推出还尚有时日。有业内分析师认为,不同运营商间的携号转网不仅在技术上存在一定困难,运营商之间利益协调和监管政策的完善将是更大瓶颈。有业内人士向记者介绍,在美国、日本、韩国等已经实施携号码转网政策的国家,这一业务面世需要多家运营商联动,仅有政府倡导根本无法实现。
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