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【工信部】《无线电频率使用许可管理办法》9月1日起实施
2017-07-25 11:07:47 栏目：通讯专栏
核心导读
文章脉络/关键词：
无线电频率使用许可、工信部令第40号、频率使用许可证、无线电管理条例、频率使用审批程序
内容摘要：
工信部《无线电频率使用许可管理办法》于2017年9月1日正式实施，共六章三十六条，涵盖申请审批程序、许可证内容、使用行为规范、监督管理及法律责任等核心内容，旨在加强无线电频率管理，推进"放管服"改革。
AI 深度解读
2017年7月，工业和信息化部发布第40号令《无线电频率使用许可管理办法》，标志着我国无线电频率管理进入规范化、法治化新阶段。该办法的出台背景源于《无线电管理条例》修订后对配套制度的迫切需求，同时也是国务院深化"放管服"改革在电信领域的具体落实。从政策影响来看，办法通过细化申请材料、明确审查程序、建立年度报告制度等措施，既强化了事中事后监管，又优化了企业办事流程。对于通信运营商、广电机构及物联网企业等频率使用主体而言，需重点关注许可证载明的使用率要求、转让审批程序及干扰投诉机制等条款。行业层面，该办法为5G、北斗导航等战略新兴产业的频率资源保障提供了制度支撑，有助于提升频谱资源利用效率，维护空中电波秩序。
日前，工业和信息化部公布了《无线电频率使用许可管理办法》（工业和信息化部令第40号，以下简称《办法》。），并于2017年9月1日起施行。那么《办法》的主要内容包括哪些方面呢？本文将帮助大家更好地理解和执行《办法》。
《办法》共六章、三十六条，主要规定了如下内容：
（一）确定了适用范围。《办法》适用于由无线电管理机构负责实施的频率使用许可事项。
（二）完善了申请和审批程序。《办法》结合《条例》的规定，明确了频率使用许可条件，细化了频率使用许可的申请材料，包括使用频率申请书、申请人基本情况、技术可行性研究报告和依法使用频率的承诺书等要求。同时，明确了许可申请的受理程序、审查程序、审查要求、发证事宜、许可期限，并规定了专家评审、国内国际协调等程序。
（三）明确了许可证的内容。《办法》规定无线电管理机构作出准予许可的决定的，应当颁发无线电频率使用许可证。许可证由正文、特别规定事项、许可证使用须知、频率使用人的权利义务等内容组成。许可证正文应当载明频率使用人、所用频率、使用地域、业务用途、使用期限、使用率要求等事项。对临时使用、试验使用频率等特殊情形，可以颁发无线电频率使用批准文件，与许可证具有同等效力。
（四）规范了无线电频率使用行为。《办法》明确了使用频率应当遵守国家无线电管理的有关规定和无线电频率使用许可证的要求。根据《条例》有关规定，《办法》明确了频率使用人不得擅自转让频率使用权；如需要转让频率使用权，受让人应当符合法定条件、提交转让协议，报请无线电管理机构批准。依法使用的频率受到有害干扰的，可以向无线电管理机构投诉，无线电管理机构应当及时协调处理。
（五）完善了监督管理措施。按照国务院推进“放管服”改革的要求，《办法》强调了对频率使用的事中事后管理，要求无线电管理机构对频率使用行为进行监督检查，建立了频率使用年度报告、违法行为举报处理等制度，并依据《行政许可法》和《无线电管理条例》有关规定，细化了撤销、注销频率使用许可的情形。
（六）明确了法律责任。为了确保《办法》有关制度得到落实，《办法》在《条例》的基础上，对未经许可擅自使用或者擅自转让频率、违反许可证要求使用频率、伪造冒用许可证以及无线电管理人员滥用职权等行为，规定了相应的法律责任。
如需了解更多详情 扫描二维码关注公众号及服务号 发送邮件至service@morlab.cn 更可以拨打热线电话0755-36698555。
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《办法》共六章、三十六条，主要规定了如下内容：
（一）确定了适用范围。《办法》适用于由无线电管理机构负责实施的频率使用许可事项。
（二）完善了申请和审批程序。《办法》结合《条例》的规定，明确了频率使用许可条件，细化了频率使用许可的申请材料，包括使用频率申请书、申请人基本情况、技术可行性研究报告和依法使用频率的承诺书等要求。同时，明确了许可申请的受理程序、审查程序、审查要求、发证事宜、许可期限，并规定了专家评审、国内国际协调等程序。
（三）明确了许可证的内容。《办法》规定无线电管理机构作出准予许可的决定的，应当颁发无线电频率使用许可证。许可证由正文、特别规定事项、许可证使用须知、频率使用人的权利义务等内容组成。许可证正文应当载明频率使用人、所用频率、使用地域、业务用途、使用期限、使用率要求等事项。对临时使用、试验使用频率等特殊情形，可以颁发无线电频率使用批准文件，与许可证具有同等效力。
（四）规范了无线电频率使用行为。《办法》明确了使用频率应当遵守国家无线电管理的有关规定和无线电频率使用许可证的要求。根据《条例》有关规定，《办法》明确了频率使用人不得擅自转让频率使用权；如需要转让频率使用权，受让人应当符合法定条件、提交转让协议，报请无线电管理机构批准。依法使用的频率受到有害干扰的，可以向无线电管理机构投诉，无线电管理机构应当及时协调处理。
（五）完善了监督管理措施。按照国务院推进“放管服”改革的要求，《办法》强调了对频率使用的事中事后管理，要求无线电管理机构对频率使用行为进行监督检查，建立了频率使用年度报告、违法行为举报处理等制度，并依据《行政许可法》和《无线电管理条例》有关规定，细化了撤销、注销频率使用许可的情形。
（六）明确了法律责任。为了确保《办法》有关制度得到落实，《办法》在《条例》的基础上，对未经许可擅自使用或者擅自转让频率、违反许可证要求使用频率、伪造冒用许可证以及无线电管理人员滥用职权等行为，规定了相应的法律责任。
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常见问题
Q: 申请无线电频率使用许可需要提交哪些材料？
A: 根据《办法》规定，申请无线电频率使用许可需提交以下材料：使用频率申请书、申请人基本情况、技术可行性研究报告以及依法使用频率的承诺书。此外，涉及特殊情形的还需配合完成专家评审、国内国际协调等程序。
Q: 无线电频率使用许可证包含哪些主要内容？
A: 无线电频率使用许可证由正文、特别规定事项、许可证使用须知、频率使用人的权利义务等内容组成。其中正文应当载明频率使用人、所用频率、使用地域、业务用途、使用期限、使用率要求等核心事项。临时使用或试验使用频率等特殊情形，可颁发批准文件，与许可证具有同等效力。
Q: 频率使用权能否转让？需要履行什么手续？
A: 频率使用人不得擅自转让频率使用权。如确需转让，受让人应当符合法定条件，双方需提交转让协议，并报请无线电管理机构批准后方可生效。擅自转让将面临相应的法律责任。
