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FCC认证中PBA（Permit But Ask）要求更新
2011-04-28 15:52:40 栏目：通讯专栏
核心导读
文章脉络/关键词：
FCC认证、PBA流程、Permit But Ask、SAR评估、KDB 388624、通信设备EMC测试
内容摘要：
FCC于2011年4月更新PBA（Permit But Ask）认证要求，发布KDB 388624 D02 v09r03文件，明确EMC/Radio测试、SAR评估及特殊设备三类情形需提前申请审核。新规涉及HSPA+、LTE、WiMax等无线技术设备的测试流程，认证周期约需两个月，企业需提前规划合规策略。
AI 深度解读
PBA（Permit But Ask）机制是FCC针对新型或特殊通信设备设立的预审核制度，旨在解决标准测试方法尚未覆盖的技术场景。2011年4月更新的KDB 388624 D02 v09r03文件，反映了移动通信技术快速迭代的监管挑战——当时正值3G向4G过渡关键期，HSPA+、LTE、WiMax等技术的上行调制方式、功率控制策略均超出传统SAR评估框架。该政策直接影响两类主体：一是测试实验室需扩充设备能力以支持非标准模型测量（如手足腕部模型），二是制造商须将PBA评审周期纳入产品上市时间表，避免因两个月左右的额外流程延误商机。从行业视角看，此更新体现了FCC在技术创新与公共安全间的平衡策略，既为软件定义无线电（SDR）等前沿技术留出空间，又通过强制预审核防范射频暴露风险。建议企业建立KDB文件追踪机制，在项目立项阶段即完成PBA适用性筛查，并与具备FCC认可资质的实验室建立合作通道。
在通信产品FCC认证中对于一些特殊的设备或者申请，是需要按照PBA（Permit But Ask）的流程在FCC指导下完成测试和申请工作。2011年4月FCC最新发布了《KDB 388624 D02 Permit but Ask list v09r03》文件，来定义的最新PBA情况，具体如下。
一. EMC/Radio指标- 对于某些特定的设备，其所适用的EMC/Radio测试设备和测试流程还未有定义，为了确定测试设备和测试方法的适用，下列情况都需要通过递交PBA审核申请；
1. 测试设备-对于特殊设备，还没建立起对其进行进行EMC/Radio测量的测试设备；
2. 测试流程 – 现有的EMC/Radio测试流程不能完全符合或支持当前的设备类型；
二. SAR评估- 设备满足以下任意情况：
1. 支持3GPP Release 7 HSPA+(16QAM uplink) , Release 8 LTE或Release 9及更高版本；
2. 支持3GPP2 EVDO RevB及更高版本或EV-DV；
3. 802.16e WiMax(KDB 6152233) ,符合以下任意一点:
(a). 最大SAR值>1.2 W/kg；
(b). 最大DL:UL symbol ratio不是29:18；
(c). 使用 了AMC zone ；
(d). 任一设置下最大突发平均功率>24dBm；
4. 支持802.20 / iBurst / HC-SDMA；
5. KDB Publication 447498中提到的SAR ≥ 1.2 W/kg情况；
6. 多发射机SAR评估(需要评估多发射机同时工作下的SAR值)；
7. 非标准或不规则模型 -在IEEE1528-2003，OET65c或其他FCC测试流程中没有定义的测试模型，如手，足，腕等；
8. Occupational PTT radios – 按照KDB 643646流程测试并且最大SAR值 > 6.0 W/kg；
9. 测试设备 – 对于特殊设备，还没建立起对其进行进行SAR测量的测试设备；
10. 测试流程 – 现有的SAR测试流程不能完全符合或支持当前的设备类型；
三. 特殊情况–对于那些FCC认为需要在特殊情况下进行评估的设备，需要根据具体情况考虑 ：
1. 申请永久保密 – 如内部照片，说明书资料等需要额外的评估；
2. Part 90Z 3650-3675 MHz 支持restricted contention based protocol (KDB552295 )
3. §2.944中的Software Defined Radio (SDR)(KDB 442812) ，软件无线电设备；
4. FCC 10-82 颁布的WCS和SDARS规则下的 2.3 GHz频段发射机；
5. 属于(SAT-MOD-20101118-00239) 授权条款和2011年1月26日发布的DA 11-133中的豁免条款中的Part 25发射机设备。
属于以上范围的设备，需要按照《KDB 388624 D01 Permit But Ask Procedure v08》中的规定向FCC实现递交PBA review申请，在FCC的指导下进行测试和申请的递交，并且在Form731中需要注明相关的KDB咨询编号。摩尔实验室（MORLAB）特提醒相关申请人在项目开始时需要确认相关设备是否属于PBA 列表中所定义的情况，如属于PBA情况的项目，这种FCC认证周期一般均需要两个月左右的时间。因此这类PBA项目，我们建议提前考虑认证周期问题，以免延误产品的上市日期。
如需更多资料，请发信到以下地址：Service@morlab.cn或致电：0755-36698555。
常见问题
Q: 哪些通信设备必须进行FCC的PBA预审核申请？
A: 主要包括三类情形：一是EMC/Radio测试，当设备缺乏标准测试设备或现有流程无法支持时；二是SAR评估，涵盖HSPA+/LTE/WiMax等新技术设备、多发射机同时工作场景、非标准人体模型（如手足腕）以及职业用PTT对讲机；三是特殊情况，如申请永久保密资料、软件定义无线电（SDR）、2.3GHz WCS频段发射机及特定Part 25卫星设备。
Q: PBA认证流程通常需要多长时间，企业应如何规划？
A: 根据摩尔实验室的实务经验，PBA项目认证周期一般需要两个月左右。建议企业在项目启动阶段即确认设备是否落入PBA列表范围，若属于则需提前向FCC递交PBA review申请，在FCC指导下完成测试后再提交正式认证，并在Form 731中注明相关KDB咨询编号，以避免整体上市计划延误。
Q: SAR评估中哪些WiMax设备参数会触发PBA要求？
A: 802.16e WiMax设备满足以下任一条件即需PBA审核：最大SAR值超过1.2 W/kg；下行与上行符号比例非标准29:18；使用了AMC zone；或任一设置下最大突发平均功率超过24dBm。这些参数超出KDB 615223的常规评估范围，需FCC个案指导测试方法。
