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机产能增长迅速 发改委欲改变牌照集中公布制
2005-07-26 08:52:06 栏目：通讯专栏
核心导读
文章脉络/关键词：
手机牌照、发改委核准制、手机产能、电信设备进网许可、国产手机政策
内容摘要：
2005年发改委拟改革手机牌照集中公布制度，改为针对单一厂商直接下发核准文件。此举旨在缓解新军涌入导致的产能激增及企业攀比争牌压力，UT斯达康、深圳中天等已率先获牌但未公示。
AI 深度解读
2004年中国手机产业由审批制改为核准制后，大量新厂商涌入市场，导致产能快速膨胀并引发企业间攀比争牌现象。发改委高新技术司此次政策调整，将原本按批次集中公示获牌名单的做法改为逐家企业单独核准，且不再官网公示，核心目的在于降低社会关注度、缓解牌照争夺的恶性竞争。这一变化对申请企业意味着信息获取渠道收窄，需更主动跟进审批进度；对行业而言，标志着主管部门从"数量管控"向"过程调控"的思路转变，为后续手机产业整合埋下伏笔。当时夏新、LG、长虹等企业正处于不同审批阶段，政策突变也造成部分企业预期管理困难。
昨天，记者从夏新了解到，夏新CDMA手机牌照申请目前已经通过发改委的初审，预计在本月底下月初，夏新就可以正式拿到手机牌照。据了解，和夏新一起申请第四批手机牌照的企业还包括LG、金鹏、步步高、万利达等4家。
引人关注的是，在属于第四批手机牌照的夏新透露通过初审后，业内普遍关注的第三批获牌企业名单却迟迟未能公布，其中长虹等仍未获得手机牌照的企业也由此成为关注焦点。此前，由于UT斯达康、深圳中天均宣布已经获得发改委的正式文件，成为第三批获得牌照的企业，业内曾普遍预测，根据发改委前两批发牌的惯例，发改委应该在本周就在网站上正式公布获牌企业的名单。
对此，一位不愿透露姓名的牌照申请企业内部人士表示，由于在前两批牌照发出后，按批公布名单引起了企业和媒体过高的关注，发改委高新技术司已经开始改变以往按批核准的做法，改为按企业申请时间逐个决定，同时也将不再在其政府网站上公示，以避免引起其他申请厂商更激烈的牌照争夺。这一消息得到了发改委高新技术司内部人士的证实。
随即，记者从UT斯达康、深圳中天内部均证实了这一说法，UT斯达康称已经拿到了发改委核准牌照文件的正本。而另一获牌企业深圳中天甚至已经在深圳召开新闻发布会，公开向媒体宣布获牌的结果，但发改委却拒绝对中天获牌进行证实。
常见问题
Q: 手机牌照核准制与原来的审批制有什么区别？
A: 审批制时代手机牌照由信息产业部严格数量控制，企业准入门槛极高；2004年改为核准制后，发改委设定技术标准门槛，符合条件的企业均可申请，导致牌照发放数量大幅增加、新厂商快速涌入。
Q: 发改委为什么要取消集中公布获牌名单？
A: 前两批集中公布后引发企业和媒体过度关注，造成厂商间激烈攀比争牌，同时快速增长的产能已带来行业压力。改为单独下发文件可降低社会关注度，避免恶性竞争。
Q: 企业如何确认自己是否获得手机牌照？
A: 政策调整后企业需直接与发改委高新技术司对接，或通过内部渠道获取核准文件正本，不再依赖官网公示。如UT斯达康、深圳中天均通过直接渠道获得正式文件并自行对外宣布。
