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信产部3G专家:TD-SCDMA应交给有实力的运营商
2005-07-14 08:50:31 栏目：通讯专栏
核心导读
文章脉络/关键词：
TD-SCDMA、3G牌照发放、中国移动、中国联通、EVDO标准、3G增值业务
内容摘要：
信产部3G专家接受专访，就中国3G发展关键议题发表看法。专家建议TD-SCDMA应交由有实力的运营商运营，以确保国产3G标准持续发展；同时指出EVDO将成为联通CDMA2000的事实标准，增值业务需引入更多非传统运营商参与。
AI 深度解读
2005年正值中国3G发牌前夕的关键窗口期，奚国华部长刚表态"3G条件基本成熟"，产业界对牌照分配与技术路线选择高度关注。此次专访揭示了当时决策层的核心考量：TD-SCDMA作为国产3G标准，其成败关乎国家战略利益，但铁通等热衷者实力薄弱，若强行分配可能导致"做着做着就做没了"的局面，因此倾向于交给中国移动等具备规模效应的运营商。这一判断后来得到验证——2009年TD牌照最终花落移动。另一方面，专家明确EVDO将成联通CDMA2000演进方向，为后续网络升级埋下伏笔。访谈还触及3G时代产业链重构命题，提出运营商应从纯管道商向产业链整合者转型，同时警示音乐版权等数字内容监管问题。这些观点体现了政策制定者在技术自主、市场竞争与产业培育之间的复杂权衡，也为理解中国3G发牌延迟至2008年的决策逻辑提供了重要注脚。
有人说，3G是中国通信业最后的辉煌，也有说中国3G还剩最后一公里，而奚国华部长在6月底刚刚结束的3G峰会上也表示，中国3G条件基本成熟。现在有关中国3G的任何动作，都能牵动人心。
7月11日下午，信息产业部电信研究院通信信息所所长宋彤、信息产业部负责3G测试专家组一不愿透露姓名的专家接受了记者的专访。
《21世纪》：增值业务被看成是3G业务的主体，在3G时代，该如何发展区别于2G时代的增值业务呢？
宋彤：增值业务事实上也没有明确的划分，在3G时代怎么发展取决于很多因素，其中一个和2G时代的区别，应该是让更多非传统运营商的企业参与进来。因为传统运营商在增值业务和内容服务上相对是不擅长的，所以应该是一个运营商、消费者、政府和增值服务商共同参与主导的方式。
《21世纪》：在3G时代，越来越多的运营商会涉足产业链的更下端，对整个产业链条来说，运营商是单纯作为一个网络平台提供商出现更好，还是更多参与和分食产业链上的其它业务更好？
宋彤：这一点目前也一直有争议，国际上也没有达成一个共识，只有一些欧洲和日、韩的运营商走得比较前，例如英国电信和韩国SK电讯等，做了一些尝试。但不管怎么说，运营商参与整个产业链，应该是将产业链更有效和紧密地结合了，而且运营商也有平台优势能更好地融合产业链资源。应该不会造成产业的垄断，因为国家政策现在提倡和主导竞争，这种竞争是在产业链上各个节点都鼓励存在的。
《21世纪》：现在很多运营商都对手机音乐下载很看好，包括韩国SK电讯还专门收购了本国一家很大的唱片公司，但是音乐版权的问题是否会对此发展有所限制呢？
宋彤：音乐版权的问题对互联网已经有所限制，至于往手机方面发展，这主要还要看国家的一个基本态度，因为还牵涉到下载量的问题，就我个人认为，版权的问题也应该对手机音乐下载有所限制。
《21世纪》：目前很多运营商也提出了后3G、超3G的说法，像日本的Docomo就在做相关实验，你怎么看？
宋彤：目前后3G才刚开始，基本上国际上还只是停留在一个研究阶段，其基本体制和标准都还谈不到，没有形成一个完整的体系。Docomo的相关实验也只是它自己提出的，当然，它也正在向ITU（国际电联）提出标准申请。
《21世纪》：目前对于TD的标准，运营商里好像只有铁通最热衷，但很多观点认为铁通的实力在运营商里毕竟很薄弱，政府应该把TD的牌照发给类似于中国移动这样经验丰富的运营商，你对此怎么看？
3G测试专家：运营产业和制造产业要整体来考虑，不能因为某一家或者几家运营商的需求为依据，这里面还牵涉到一个国家利益的问题，所以我个人觉得，TD要获得长足的发展，还是应该交给一个相对有实力和规模的运营商比较合适，否则很有可能做着做着就做没了，当然这也是一个矛盾，想做的国家不一定给，国家给的可能也不一定愿意做。
《21世纪》：就CDMA2000来说，今后用EVDO的标准还是EVDA的标准可能性更大？
3G测试专家：我认为EVDA今后基本已经不会再做了，现在EVDO已经成熟，而且中国联通用EVDO的可能性很大，联通去年的全部测试，基本全是EVDO的，当然，不排除诺基亚等一些企业还在提出做EVDA标准，但应该说EVDO已经成为一个事实性的标准。
常见问题
Q: 为什么专家认为TD-SCDMA应该交给有实力的运营商？
A: 专家认为运营产业和制造产业需要整体考虑，涉及国家利益问题。TD-SCDMA作为国产3G标准需要长期投入和规模支撑，若交给实力薄弱的运营商（如当时热衷的铁通），很可能"做着做着就做没了"，无法获得长足发展。有实力的运营商能更好保障标准持续运营和产业链成熟。
Q: 中国联通的CDMA2000网络会选择EVDO还是EVDA标准？
A: 专家认为EVDA基本不会再做，EVDO已成为事实性标准。中国联通2004年的全部测试基本都是EVDO，采用EVDO的可能性很大。尽管诺基亚等企业还在推动EVDA，但EVDO技术更成熟，将成为联通CDMA2000的演进方向。
Q: 3G时代的增值业务与2G时代有何不同？
A: 3G增值业务没有明确划分界限，关键区别在于让更多非传统运营商企业参与进来。传统运营商在增值业务和内容服务上相对不擅长，因此应采用运营商、消费者、政府和增值服务商共同参与主导的方式，形成更开放的产业生态。
