奥巴马政府支持全面改革TSCA法案

    美国环保署的新署长Lisa Jackson在加利福尼亚的一次重要演讲中首次承认：美国的化学品法规已经过时。加州一向被认为是美国对环境法规态度最激进的一个州。

    “今天在美国出生的小孩在成长过程中受到的化学品暴露要比以往任何一代孩子受到的暴露更多……我们的孩子在学会吃固体食物之前就开始每天摄入源源不断的工业化学品了。”Jackson女士谈到。早前，她透露到，作为一个患哮喘病的12岁儿子的母亲，她本人就对环境诱发疾病很感兴趣。她继续谈到，“有些化学品可能无害。但是当公众发现我们人体内和环境内积累越来越多的化学品时就不免焦虑和疑惑起来了，这我们很能理解。”当公众期望政府能声明确保这些化学品已经接受评估安全无害的时候，“我们却没有把这份工作做好。”

    1976年颁布的有毒物质控制法案（TSCA）“已经落后于业界应当规范的水平了。”Jackson女士讲到，“现有化学品制造商没被要求去搜集用来评估潜在风险的毒性和暴露数据，而环境保护署也只能用现有的冗长机制向业界索要更多数据。这使得很多业界广泛使用的化学品在数据上留下很大的缺口。”Jackson女士意识到，由于联邦政府缺乏相关行动，很多州政府已经加紧行动解决化学品的困扰，比如双酚A、二苯二甲酸盐可塑剂、玩具中的铅、二恶英等。其中一些化学品被挑选出来作为环境保护署的的优先“化学品行动计划”。

    提及环保署在奥巴马政府执政后的工作效力转变时，Jackson女士谈到，“我认为我们在过去8个月内做的事情比在过去8年内做的还要多。奥巴马政府提出的化学品管理法规改革基本原则是针对国会的。国会有望很快开始审议修订TSCA法案，因为参议会Barbara Boxer和Frank Lautenberg提出了要求修订法案的议案已经等待了很长时间。”

    奥巴马政府提出的几项原则受到了美国化学品委员会（ACC）和环境保护基金的大力支持。两大组织声称政府的这几项原则和它们组织的原则非常一致。环境保护基金的高级研究员Richard Denison称赞Jackson女士的宣告为“伟大的消息，标志着EPA自上一次声称TSCA法案运行良好以来的重大转变。”

    化工制造商和附属企业协会（SOCMA）赞同这一宣告以及环保署对REACH类似法规抵制的态度，也对今后要参照安全标准评估化学品的提议表示质疑。它将其描述成一个“鲜活的概念”，同时也怀疑其他机构是否会同意这一安全标准，而且认为使用安全标准可能延误新产品在市场上的推广。

    参议会Lautenberg认为“EPA的这个宣告是公众健康领域的一大突破，这表明奥巴马总统和EPA认识到这一问题的重要性，并将努力做出正确的解决方案。“他表示他很快会将其引入提案。

奥巴马政府将来的六项TSCA法案改革原则如下：

1.要按照一项旨在保护人类健康和保护环境的以风险为基础的安全标准来评估化学品。

2.应要求制造商向EPA提供足够的危害、暴露和使用数据，使其作出安全评估。如果不提供，EPA有权要求制造商“尽快并有效地”提供所需数据。如果现有化学品的用途或生产发生重大改变，EPA有权要求制造商提供新数据或风险管理行动。EPA还有权要求下游用户提供使用数据。

3.当化学品被认为不安全时，EPA应把风险管理行动和其他诸如弱势群体、费用和替代物可用性等其它因素一起考虑在内。

4.EPA能够设定对现有化学物质进行安全评估的优先权，并设定清楚、可执行、切实际的截至日期。

5.应鼓励绿色化学，拓宽公众的信息获取渠道。业界信息要求商业机密的规则应该更严格化、合理化。当有必要保护公众卫生和安全时，EPA应能和其他政府机构共享一些机密信息。

6. EPA应该有一个充裕的、可持续的资金来源保证化学品的安全，业界需提供资金支持。

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